陜發(fā)改運行函〔2022〕410號

中國鐵路西安局集團有限公司、陜西煤炭交易中心，陜西省煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )，各有關(guān)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、用煤企業(yè)：

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于做好2022年煤炭中長(cháng)期合同監管工作的通知》要求，進(jìn)一步提高煤炭中長(cháng)期合同履約水平，規范煤炭交易市場(chǎng)秩序,根據陜西煤炭交易中心合同履約監管平臺合同錄入有關(guān)內容，現就我省煤炭中長(cháng)期合同簽訂履約有關(guān)情況通報和要求如下：

一、2022年煤炭中長(cháng)期合同簽訂履約情況

（一）合同簽訂情況

目前，我省通過(guò)陜西煤炭交易中心合同履約監管平臺簽訂中長(cháng)期合同43359.8萬(wàn)噸，其中鐵路合同26240萬(wàn)噸，公路合同17119.8萬(wàn)噸。占全省自有資源的82.3%。其中納入國家重點(diǎn)監管確認鐵路運力的煤炭中長(cháng)期合同1.663億噸（西安局1.621億噸、太原局420萬(wàn)噸）。

省內電煤方面，剔除煤電一體化和煤電聯(lián)營(yíng)機組之外的統調發(fā)電企業(yè)已嚴格按照“基準價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機制，簽訂電煤中長(cháng)期合同4923萬(wàn)噸，實(shí)現了發(fā)電供熱用煤需求全覆蓋。

（二）合同履約情況

2022年煤炭中長(cháng)期合同自2月1日執行以來(lái)，截至3月31日，我省納入國家重點(diǎn)監管的煤炭中長(cháng)期合同履約量2533.4萬(wàn)噸，履約率96.6%，達到了國家要求。其中，合同兌現較好，履約率達到80%以上的煤炭供應企業(yè)有：

合同兌現較差，履約率低于50%的煤炭供應企業(yè)有：

合同兌現為0的煤炭供應企業(yè)有：

　　主要存在問(wèn)題：一是部分煤炭生產(chǎn)企業(yè)整體中長(cháng)期合同履約率達到了80%，但存在區域兌現不均衡現象，有些合同履約率較低；二是部分因換工作面、礦井階段性減產(chǎn)檢修、采面接續等情況，導致無(wú)法正常履行合同的企業(yè)未及時(shí)備案提供說(shuō)明；三是部分煤礦生產(chǎn)企業(yè)不履行中長(cháng)期合同，2-3月煤炭發(fā)運量為零；四是當前煤炭市場(chǎng)供需矛盾相對突出，受?chē)蚁迌r(jià)影響，部分煤礦消極生產(chǎn)，導致中長(cháng)期合同履約率較低。

（三）簽訂履約信息采集工作情況

2022年通過(guò)交易平臺簽訂合同的企業(yè)共860家，其中供方企業(yè)有139家，需方企業(yè)721家，截至4月12日，供方仍有41家企業(yè)未簽訂履約承諾書(shū)：

（四）中長(cháng)期合同價(jià)格機制落實(shí)情況

按照國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于做好2022年煤炭中長(cháng)期合同監管工作的通知》要求，每筆合同必須有明確的價(jià)格水平或價(jià)格機制，其中納入國家重點(diǎn)監管確認鐵路運力的合同中未按照價(jià)格機制簽實(shí)的企業(yè)如下：

二、合同履約具體要求

（一）提高認識，進(jìn)一步提高合同履約率

煤炭產(chǎn)運需企業(yè)要切實(shí)增強誠信意識，認真履行已簽訂的中長(cháng)期合同，按照均衡原則合理安排發(fā)運、接卸計劃，保證月度履約率不低于80%，季度及全年履約率不低于90%。

煤炭企業(yè)要把中長(cháng)期合同履行作為穩定煤炭市場(chǎng)供應，提升煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，認真組織。要根據下游用戶(hù)需求特點(diǎn)，結合淡旺季等季節需求的波動(dòng)性，合理配置煤炭資源，均衡、足量提報運輸需求。用煤企業(yè)要提高認識，統一思想，認真履約。要落實(shí)最低電煤庫存制度，按合同約定均衡、足量采購電煤，積極接卸車(chē)，提高接卸效率，并及時(shí)結清煤款，避免出現車(chē)皮積壓及拖欠煤款等問(wèn)題。中國鐵路西安局集團有限公司對煤炭中長(cháng)期合同運輸要在運力配置上給予重點(diǎn)保障，全力組織按進(jìn)度履約兌現。

（二）積極配合，認真做好履約信息報送工作

煤炭企業(yè)和用煤企業(yè)安排專(zhuān)人每月10日前要通過(guò)陜西煤炭交易中心煤炭中長(cháng)期合同監管履約平臺填報每筆監管合同上一月的合同發(fā)運量，如合同兌現率未達標，需備注說(shuō)明原因。陜西煤炭交易中心有限公司做好我省煤炭中長(cháng)期合同統計、匯總、核對工作，并按照要求每月督促有關(guān)企業(yè)報送，并將報表、報告等按時(shí)報送至全國煤炭交易中心。

（三）進(jìn)一步加大中長(cháng)期合同履約考核力度

我委將會(huì )同陜西省信息中心加大煤炭中長(cháng)期合同平臺監管力度，實(shí)時(shí)監測合同履行情況，并定期同陜西煤炭交易中心、陜西省煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )開(kāi)展合同履約情況評估，對合同履約率高的企業(yè)予以通報表?yè)P，并采取優(yōu)先安排釋放先進(jìn)產(chǎn)能、優(yōu)先安排跨局運輸、增加下一年度的中長(cháng)期合同運力以及優(yōu)先保障煤炭資源等激勵機制。對合同履約率未達到80%的企業(yè)予以通報，并采取削減運力和資源、納入失信名單等懲戒手段。對未按期提供合同履約情況，經(jīng)提醒仍不報送的，視為未履行，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法依規實(shí)施約談、信用懲戒和追責問(wèn)責等措施。

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )

2022年4月15日