7月25日，國家能源局召開(kāi)例行發(fā)布會(huì )，國家能源局發(fā)展規劃司司長(cháng)李福龍、新能源和可再生能源司副司長(cháng)李創(chuàng )軍、市場(chǎng)監管司副司長(cháng)趙國宏，分別就上半年能源形勢和可再生能源并網(wǎng)運行情況等內容回答了記者的提問(wèn)。國家能源局綜合司副司長(cháng)樊劍英主持。

發(fā)布會(huì )上，李福龍表示，今年以來(lái)，我國經(jīng)濟運行總體平穩，高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展。能源行業(yè)持續推進(jìn)供給側結構性改革，著(zhù)力在保供應、提質(zhì)量、強弱項、穩增長(cháng)等方面加大工作力度，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。

上半年，我國能源供給保障能力不斷提升，全國原油產(chǎn)量9539萬(wàn)噸，扭轉了近三年下滑態(tài)勢。全國累計新增電力裝機4074萬(wàn)千瓦，非化石能源發(fā)電裝機占增量的58.4％。在嚴格控制新增煤電裝機的同時(shí)，我國電力系統頂峰發(fā)電能力得以增強，已明確2873萬(wàn)千瓦煤電應急調峰儲備電源。

此外，會(huì )議發(fā)布的最新數據顯示，上半年我國可再生能源電力消納成效顯著(zhù)，棄水棄風(fēng)棄光狀況持續緩解。全國棄風(fēng)率4.7％，同比下降4.0個(gè)百分點(diǎn)；棄光率2.4％，同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。

能源供給保障能力不斷提升補短板改善民生水平

上半年,中國經(jīng)濟運行總體平穩,高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展,能源供給保障能力不斷提升, 能源補短板力度持續加大，能源民生保障持續改善。

供給保障方面，我國油氣增儲上產(chǎn)取得積極進(jìn)展。企業(yè)、重點(diǎn)省份油氣增儲上產(chǎn)責任進(jìn)一步壓實(shí)，穩油增氣的資源基礎得以夯實(shí)。上半年，全國原油產(chǎn)量9539萬(wàn)噸，同比增長(cháng)0.8％，扭轉了近三年下滑態(tài)勢;天然氣產(chǎn)量864.1億立方米，同比增長(cháng)10.3％。此外，我國成品油質(zhì)量升級穩步實(shí)施。1月1日起，全國全面供應國六標準車(chē)用汽柴油，實(shí)現車(chē)用柴油、普通柴油和部分船舶用油并軌。上半年，國六標準油品供應工作完成平穩過(guò)渡，成品油供應充足，市場(chǎng)運行平穩。

電力供應平穩有序。上半年，全國累計新增電力裝機4074萬(wàn)千瓦。其中，水電182萬(wàn)千瓦，風(fēng)電909萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電1140萬(wàn)千瓦，核電125萬(wàn)千瓦，非化石能源發(fā)電裝機占增量的58.4％。

發(fā)展規劃司司長(cháng)李福龍

煤炭去產(chǎn)能和優(yōu)產(chǎn)能同步推進(jìn)。按照關(guān)閉一批、產(chǎn)能置換一批、升級改造一批的原則分類(lèi)處置年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦，有序核準開(kāi)工大中型現代化煤礦。李福龍強調，在嚴格控制新增煤電裝機的同時(shí)，已明確2873萬(wàn)千瓦煤電應急調峰儲備電源，增強電力系統的頂峰發(fā)電能力。

據介紹，上半年我國能源補短板力度持續加大。其中，補短板領(lǐng)域投資大幅增長(cháng)。油氣開(kāi)采業(yè)投資同比增長(cháng)34.1％，較去年同期加快31.3個(gè)百分點(diǎn)?？稍偕茉窗l(fā)電投資同比增長(cháng)36.3％。安排北方12個(gè)省(區、市)應急儲氣能力建設專(zhuān)項投資20億元。此外，一批補短板示范項目建設加快。第一批燃氣輪機創(chuàng )新發(fā)展示范項目啟動(dòng)實(shí)施?！叭A龍一號”和高溫氣冷堆技術(shù)的首堆示范工程開(kāi)工建設。數據顯示，能源行業(yè)投資對全社會(huì )投資的貢獻上升。上半年，能源行業(yè)累計投資同比增長(cháng)1.9％，占全國固定投資比重從前2月的3.6％提高到4.5％。

“為確保新一輪農網(wǎng)改造升級在年底前完成，2019年農網(wǎng)改造升級中央預算內投資140億元，其中，‘三區三州’中央預算內投資90.8億元，比去年增長(cháng)48.6％?！崩罡｝埍硎?，2019年能源民生保障持續改善。除新一輪農網(wǎng)改造升級外，北方清潔取暖穩妥推進(jìn)，正在充分挖掘現役熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱潛力，發(fā)展一批背壓熱電機組；積極推廣清潔供暖先進(jìn)模式，大力發(fā)展農村生物質(zhì)能供暖，因地制宜推進(jìn)地熱供暖重點(diǎn)項目建設。此外，“十三五”第二批光伏扶貧項目計劃167萬(wàn)千瓦啟動(dòng)實(shí)施，建成后惠及貧困戶(hù)30萬(wàn)戶(hù)。

能源清潔低碳轉型深入推進(jìn)可再生能源電力消納成效顯著(zhù)

“截止6月底，全國6000千瓦及以上發(fā)電裝機中，非化石能源裝機占比達37.2％，比去年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源發(fā)電量占比27.3％，比去年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。海陽(yáng)核電2號機組建成投產(chǎn)，山東榮成、福建漳州和廣東太平嶺核電項目經(jīng)國務(wù)院核準，金沙江拉哇水電站開(kāi)工建設。第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項目公布?！睋罡｝埥榻B，在非化石能源發(fā)電比重持續提升的同時(shí)，我國電能替代深入推進(jìn)。上半年，全國累計完成電能替代量約980億千瓦時(shí)，占全社會(huì )用電量的2.9％。截至6月底，累計建成充電樁100.2萬(wàn)個(gè)，我國已建成全球最大規模的電動(dòng)汽車(chē)充電設施網(wǎng)絡(luò )。

上半年，我國可再生能源裝機規模持續擴大，可再生能源利用水平顯著(zhù)提高。截至6月底，我國可再生能源發(fā)電裝機達到7.5億千瓦，同比增長(cháng)9.5％?？稍偕茉窗l(fā)電量達8879億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)14％。同時(shí)，棄水棄風(fēng)棄光狀況也得到了持續緩解，可再生能源電力消納成效顯著(zhù)。

新能源和可再生能源司副司長(cháng)李創(chuàng )軍

據國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)李創(chuàng )軍介紹，上半年，國家能源局切實(shí)貫徹高質(zhì)量發(fā)展和“放管服”改革的總要求，建立健全出臺可再生能源電力消納保障機制：發(fā)布2018年度光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)、2019年風(fēng)電投資監測預警；啟動(dòng)全國新能源電力消納監測預警平臺，實(shí)現對全國分省區新能源消納情況按月監測、按季評估、按年預警；明確扎魯特-青州、青海海南州特高壓外送通道配套的可再生能源規模。

分析來(lái)看，相關(guān)政策措施已見(jiàn)成效。

數據顯示，上半年全國棄風(fēng)電量105億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率4.7％，同比下降4.0個(gè)百分點(diǎn)。棄風(fēng)限電嚴重地區的形勢均有所好轉，其中新疆、甘肅、內蒙古棄風(fēng)率同比分別下降12.0、10.4、8.5個(gè)百分點(diǎn)。全國棄光電量26億千瓦時(shí)，棄光率2.4％，同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。棄光主要集中在新疆、甘肅，其中，新疆(不含兵團)棄光率11％，同比下降9.0個(gè)百分點(diǎn);甘肅棄光率7％，同比下降4.4個(gè)百分點(diǎn)。

在介紹2019年光伏發(fā)電國家補貼競價(jià)工作相關(guān)情況時(shí)，李創(chuàng )軍表示，2019年擬納入國家競價(jià)補貼范圍的項目共計3921個(gè)，總裝機容量約2279萬(wàn)千瓦，平均度電補貼0.0645元/千瓦時(shí)，平均電價(jià)降幅0.0817元/千瓦時(shí)，年補貼資金需求約17億元?！敖衲晔菍?shí)行光伏發(fā)電補貼競價(jià)工作的第一年。在有關(guān)各方共同努力下，本次補貼競價(jià)工作取得較好效果，建立了新機制、推動(dòng)了補貼退坡、節約了補貼資金、保障了產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展?！毕乱徊?，國家能源局將進(jìn)一步完善工作機制，保持政策的連續性、穩定性，提早謀劃、及早安排明年的相關(guān)工作，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續健康高質(zhì)量發(fā)展。

用電量增速5%怎么看？

上半年，全國全社會(huì )用電量3.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)5.0%，低于2018年全年用電增速。應如何看待這一變化？對此，國家能源局發(fā)展規劃司司長(cháng)李福龍表示，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)顯著(zhù)特征就是從注重增長(cháng)的速度，轉變?yōu)樽⒅卦鲩L(cháng)的質(zhì)量、效率和效益?！坝秒娏繌母咚僭鲩L(cháng)階段‘換擋’至當前的中速增長(cháng)階段是必然趨勢?！?

李福龍指出，5%的用電量增速雖然較去年有所回落，但仍然是近年來(lái)相對較高的一個(gè)增速。近年來(lái)，我國產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重持續提升，從2010年44.2％升至2018年52.2%。經(jīng)濟結構發(fā)生的變化在電力消費方面表現得尤為明顯。

從用電結構看，上半年，三產(chǎn)和居民生活用電比重合計為31%，比去年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；二產(chǎn)用電比重為68%，較去年同期下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。從貢獻率看，上半年，三產(chǎn)和居民生活用電合計上拉用電增長(cháng)2.8個(gè)百分點(diǎn)，貢獻率為56.5%，比去年同期提高14個(gè)百分點(diǎn)。

從新舊動(dòng)能的轉變看，上半年，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用電保持較快增長(cháng)，如專(zhuān)用設備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)用電增速均超過(guò)或接近6%，信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電增長(cháng)超過(guò)13%，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)用電增長(cháng)4.9%，高于制造業(yè)用電增速1.5個(gè)百分點(diǎn)。

從國際經(jīng)驗來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結構轉型、服務(wù)業(yè)比重提升的過(guò)程通常伴隨著(zhù)用電增速下降，因此，當前和今后一段時(shí)間，用電量從前些年的高速增長(cháng)階段“換擋”至當前的中速增長(cháng)階段是必然趨勢?！爱斎?，受部分領(lǐng)域集中實(shí)施電能替代、極端天氣等因素影響，不排除個(gè)別年份用電增速會(huì )出現較大幅度波動(dòng)的情況?！崩罡｝堈f(shuō)。