在日前召開(kāi)的2020年度煤炭行業(yè)政策研究暨煤炭工業(yè)技術(shù)委員會(huì )法律專(zhuān)家委員會(huì )年會(huì )上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )通報了今年以來(lái)的全國煤炭經(jīng)濟運行情況。

　　今年以來(lái)，在統籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )運行穩步復蘇的趨勢下，全國煤炭市場(chǎng)供需總體相對平衡。11月以來(lái)，國內經(jīng)濟持續穩定向好，冬季取暖用煤需求明顯增加，主要耗煤行業(yè)煤炭消費快速增長(cháng)，煤炭供應增幅不及預期，主要流通環(huán)節存煤繼續回落，行業(yè)利潤降幅有所收窄，但部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)依然困難。

　　主要耗煤行業(yè)消費增長(cháng)

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的數據顯示，1月至11月，全國煤炭消費量37.3億噸左右，同比增長(cháng)0.3%。其中，11月煤炭消費量3.6億噸左右，同比增長(cháng)6.1%。從主要耗煤行業(yè)看，11月，電力行業(yè)耗煤約1.8億噸，同比增長(cháng)10.4%；鋼鐵行業(yè)耗煤約0.6億噸，同比增長(cháng)6%；建材行業(yè)耗煤約0.5億噸，同比增長(cháng)4.9%；化工行業(yè)耗煤約0.24億噸，同比增長(cháng)1.8%。

　　1月至11月，全國原煤產(chǎn)量34.8億噸，同比增長(cháng)0.4%；煤炭進(jìn)口量2.65億噸，同比下降10.8%；全國鐵路煤炭發(fā)運累計完成21.4億噸，同比下降4.6%。

　　截至11月末，煤炭企業(yè)存煤為6500萬(wàn)噸，環(huán)比下降3%，同比下降1.5%；全國統調電廠(chǎng)煤炭庫存1.52億噸，環(huán)比下降2.3%，同比增長(cháng)3%，可用25天；全國主要港口煤炭庫存3152萬(wàn)噸，環(huán)比增長(cháng)0.6%，同比下降38.2%。進(jìn)入12月以來(lái)，隨著(zhù)全國氣溫逐步走低，火電耗煤屢創(chuàng )新高，全國統調電廠(chǎng)存煤快速下降。

　　動(dòng)力煤中長(cháng)期合同（5500大卡下水煤）價(jià)格穩定在綠色區間，12月下水動(dòng)力煤長(cháng)協(xié)價(jià)格為558元/噸，今年以來(lái)均價(jià)為542.8元/噸。

　　1月至10月，全國規模以上煤炭企業(yè)營(yíng)業(yè)收入15934.8億元，同比下降10.7%；利潤總額1722億元，同比下降27.7%，降幅高于全國規模以上企業(yè)28.4個(gè)百分點(diǎn)。1月至10月，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )統計的大型煤炭企業(yè)利潤總額（含非煤）1085.2億元，同比下降22.1%。

　　供需將維持相對平衡局面

　　對于未來(lái)煤炭市場(chǎng)走勢，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )分析，從煤炭需求看，電煤需求將較快增長(cháng)。從11月開(kāi)始進(jìn)入傳統煤炭消費高峰期，取暖用煤需求明顯增加，隨著(zhù)氣溫不斷下降，預計煤炭需求將繼續攀升，受冬季天氣特征影響，可再生能源出力將有所減弱。近期各省份多個(gè)重大項目相繼開(kāi)工建設，基建市場(chǎng)有望保持穩定增長(cháng)，將拉動(dòng)鋼鐵、建材等主要耗煤產(chǎn)品需求。

　　從煤炭供應看，為保障迎峰度冬期間用煤需求，有關(guān)部門(mén)和主產(chǎn)地不斷推進(jìn)煤炭增產(chǎn)保供工作，加快先進(jìn)產(chǎn)能核增與建設項目手續辦理，煤礦合規產(chǎn)能進(jìn)一步增加，提高了國內煤炭供應保障能力。

　　綜合判斷，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )預計2020年全年煤炭消費需求同比將小幅增長(cháng)，煤炭供應總體穩定充足，全國煤炭市場(chǎng)供需將維持相對平衡局面。明年全球經(jīng)濟的逐步復蘇將帶動(dòng)煤炭需求進(jìn)一步增長(cháng)，煤炭供需可能出現緊平衡狀態(tài)。

　　稅負重等問(wèn)題仍存

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )分析，目前煤炭行業(yè)仍存在經(jīng)濟效益不佳，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題。今年前10個(gè)月，規模以上煤炭企業(yè)虧損面仍在36%以上。老煤礦企業(yè)轉型升級脫困發(fā)展依然困難。部分國有銀行將煤炭行業(yè)列入過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)，企業(yè)融資審批流程長(cháng)、門(mén)檻高、成本高。

　　煤炭企業(yè)稅費負擔重的問(wèn)題依然存在。除了正常的繳稅項目外，煤炭企業(yè)還有多項涉煤的行政事業(yè)性收費項目。由于進(jìn)稅項較少，煤炭行業(yè)增值稅遠高于其他行業(yè)。資源稅改革后，部分省份上調了資源稅稅率，企業(yè)資源稅稅費負擔加重，有的企業(yè)資源稅是改革前的2.16倍。礦業(yè)權出讓收益改革也在一定程度上增加了企業(yè)負擔。

　　對此，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )建議，繼續鞏固煤炭供給側結構性改革成果，密切關(guān)注當前煤炭經(jīng)濟運行中出現的新情況，盡快完成煤炭中長(cháng)期合同簽訂工作，加強中長(cháng)期合同履約監督檢查，推進(jìn)煤炭?jì)潴w系建設，加大對老礦區、老煤礦企業(yè)的扶持力度。