煤炭在我國一次能源中占據主體地位，通過(guò)強化環(huán)保指標，倒逼技術(shù)升級，啃下煤炭清潔利用這塊硬骨頭，提高燃煤效率，降低污染，才是解決清潔取暖的關(guān)鍵。

  鑒于我國北方乃至全國冬季霧霾天氣頻發(fā)，為了打贏(yíng)藍天保衛戰，各地紛紛匆匆上馬“煤改氣”、“煤改電”工程。然而持續加碼的“雙改”對環(huán)境的優(yōu)化作用尚未明顯顯現，“煤改氣”過(guò)程中引發(fā)的氣荒、設備安全隱患突出、農村地區終端承受力不足等問(wèn)題卻接踵而至，讓一哄而上的“煤改氣”工程飽受爭議。

  日前，國家能源局發(fā)布《關(guān)于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進(jìn)過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確提出要拓展多種清潔供暖方式，主推清潔煤、生物質(zhì)供暖。這既是對“雙改”政策的一次修正，也是對燃煤取暖理性回歸的正視。

  “煤改氣”之所以處境尷尬，這與我國“富煤貧油少氣”的能源結構不無(wú)關(guān)系。一邊是在能源生產(chǎn)和消費中占據主導地位的煤炭，一邊是賦存量少、需要大量進(jìn)口且價(jià)格昂貴的天然氣，雖然“煤改氣”的初衷是為了環(huán)保，但從能源供給角度來(lái)看，多少有些資源錯配和資源浪費之嫌，這也是社會(huì )上將氣荒歸咎于民用“煤改氣”的主要原因。

  讓“煤改氣”承壓的，除了能源供給方面的捉襟見(jiàn)肘，還有用戶(hù)特別是農村地區終端用戶(hù)對高昂取暖成本的難以適從。與燃煤取暖相比，天然氣取暖的成本更為高昂，縱使政府有相關(guān)補貼，但對一些經(jīng)濟條件差、承受能力低的農村用戶(hù)來(lái)說(shuō)，天然氣取暖仍舊是奢侈品，用戶(hù)因承擔不起天然氣取暖費用而冬季受凍的新聞屢屢見(jiàn)諸報端。

推行“雙改”的初衷在于環(huán)保，但有專(zhuān)家指出，把天然氣說(shuō)成是清潔能源，本身就有失偏頗，畢竟天然氣也是化石能源，也存在清潔燃燒的問(wèn)題。

  與“煤改氣”飽受詬病相比，“煤改電”的影響稍小，但如果沒(méi)有充分了解區域電力供應情況，就盲目推進(jìn)“煤改電”，這樣的改革同樣不可取。

  出于環(huán)保目的，發(fā)展清潔能源，這并沒(méi)有錯，但靠“禁煤”來(lái)治理污染顯然行不通,試圖用“煤改氣”等政策繞過(guò)去,也非長(cháng)久之計。所幸的是，這一情況已經(jīng)引起了國家層面的重視，并在《通知》中得到了修正。

  不同于以往在一刀切“煤改氣”后提出的“宜電則電、宜氣則氣”原則，《通知》中還增加了“宜煤則煤、宜熱則熱”的表述，明確指出要因地制宜拓展多種清潔供暖方式，保障清潔供暖均衡發(fā)展。在筆者看來(lái)，這或許意味著(zhù)未來(lái)煤炭清潔利用和清潔能源替代能夠兩條腿走路。

  推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”的根本目的是實(shí)現清潔供暖，實(shí)現燃煤取暖理性回歸的根本落腳點(diǎn)在于煤炭能否清潔利用。對于煤炭?jì)α渴澜绲谌?、煤炭產(chǎn)量世界第一的中國來(lái)說(shuō)，做好煤炭清潔利用的文章或許比推行清潔能源替代更為可行。

  很多人對煤炭存在誤解，認為煤炭燃燒會(huì )釋放有害物質(zhì)，但空氣污染的根源并不在煤炭，而是煤炭燃燒技術(shù)和污染物排放治理不到位。換句話(huà)說(shuō)，如果能夠實(shí)現煤炭清潔利用，達到國家要求的燃煤鍋爐排放環(huán)保標準，那么實(shí)現了清潔高效利用的煤炭也是清潔能源。

  解決冬季清潔供暖難題事關(guān)民生和環(huán)保，是利國利民的大事，正因如此，政策制定和執行過(guò)程中更需因地制宜、依勢而動(dòng)、順勢而為。煤炭在我國一次能源中占據主體地位，通過(guò)強化環(huán)保指標，倒逼技術(shù)升級，啃下煤炭清潔利用這塊硬骨頭，提高燃煤效率，降低污染，才是解決清潔取暖的關(guān)鍵。（作者：盧慧穎）